中小学灾难教育开展现状及对策探究--以广州市为例

　　谢婕，王静妍

　　摘要 设计不同类型的灾难教育相关问卷，对学生、家长和教师进行调查，结果发现，中小学生对灾难自救方法了解不全面，其中主要的影响因素是课时的紧凑、灾难教育专业人才的缺乏等，由此可反映出灾难教育事实过程中存在责任划分不明确、课时被侵占、缺乏实践演练等的问题。剖析问题原因，提出以下几点建议：首先，灾难教育应由教育部门加强监管实行，并由专业人员负责;其次，灾难教育课程可用学分制的形式固定下来，确保开展的时间;最后，学校和教师、学生与家长都应配合灾难教育课程的开展，并积极参与其中。

　　关键词 灾难教育 中小学 对策

　　中小学生的安全是各项教学活动顺利开展的前提，但在升学压力的影响下，大部分的家长和学校都对安全教育较为轻视，使学生缺乏系统的灾难教育学习，从而导致安全意识的淡薄和逃生技能的缺乏，这是许多悲剧酿成的首要因素。对比相邻的日本国，灾难频发，但防灾教育贯彻彻底，甚至是通过国家立法的形式来确保中小学安全教育的顺利实施，故每次灾难发生，民众自救及时，伤亡人数相对较低[[1]]。

　　灾难教育(disaster education)是指在正视灾难的前提下，对学生进行关于灾难预警、防治与心理方面的教育[[2]]。“国际减轻自然灾害十年”中指出：“教育是减轻灾害计划的中心,知识是减轻灾害成败中的关键[[3]]。新西兰、墨西哥、罗马尼亚等国，灾难教育在中小学的课堂上，是以必修课的形式出现[[4]]。学生安全意识的培养有赖于在日常教学中不断灌输，而逃生、自救技能的学习则需要系统的常规课程进行讲授和实践。鉴于义务教育是儿童和青少年必经的受教育阶段，具有普及性、公益性和强制性的特点，因此灾难教育要做到真正的普及，义务教育阶段则是其黄金时期。

　　国家层面对中小学生的安全教育非常重视，早在1996年，教育部等七部委联合发文，建议全国中小学生安全教育制度，将每年三月最后一周的星期一确立为全国中小学生安全教育日[[5]]。2010年2月，国务院办公厅又发出认真执行《中小学公共安全教育指导纲要》的通知，要求各地学校切实做好中小学生安全保护的相关工作，将学生的安全置于首位。然而在实际的执行过程中，灾难教育的展开现状又如何呢?本研究通过问卷调查，了解广州市义务教育阶段各校灾难教育活动的开展现状，找出问题，分析其存在原因，并提出合理的参考建议，从而进一步完善校园安全教育体系提供依据。

　　1研究方法说明

　　本研究主要运用了问卷调查法，以随机取样的方式，使用书面问卷调查灾难教育在义务教育阶段开展的现状。调查问卷分“学生、家长问卷”和“教师问卷”两种，考虑到义务教育阶段学生年龄较小，故问卷设计为学生与家长共同完成，以确保数据的可靠性。调查范围涉及广州市五个市辖区(海珠区、越秀区、南沙区、番禺区、花都区)，其中小学占三分之一、初级中学占三分之二。“学生、家长问卷”发放500份，回收有效问卷479份，有效率为95.80%，“教师问卷”发放20份，回收有效问卷19分，有效率为95.00%。

　　2广州市中小学灾难教育现状

　　2.1学校开展灾难教育的情况

　　“学生、家长问卷”反映，大部分学校开展灾难教育活动的频率大约是一学期一次(57%)或两次(26%)，这远远低于安全教育每周一次的课程设置要求。安全教育的负责人一般是由班主任(32%)或校长(22%)担任，也会聘请校外专业人员到校进行灾难教育讲座(25%)。而灾难教育活动或课程的开展的时间，通常是在假前教育周和开学典礼上举行，具体以灾难教育主题班会、灾难教育专题讲座、防灾演习等形式进行。

　　2.2 有关灾难及自救的基本调查

　　问卷使用李克特五级量表，列举了11种灾难类型及自救方法，请学生和家长反映对这些灾难的了解情况，结果发现，学生对常见灾难及灾难自救的方法，了解程度既不全面也不深刻，如表1所示。

　　表1 学生对相关灾难自救方法了解程度数据统计表

　　参与调查的广州市义务阶段在校学生中最为了解和熟悉的是交通事故相关自救方法，因为交通事故是生活中最常见的灾难类型，新闻媒体亦经常播报，所以学生对相关的自救技能还是较为了解的;食物中毒、踩踏事件和煤气泄漏等灾难的发生较为频繁，所以大部分学生表示对这些灾难的自救方法还算比较了解，但了解的程度不深;而洪涝、雪灾、地震这些在广州市较少发生的灾难，绝大部分学生的了解程度一般;有21.5%的学生对于雪灾的自救方法是完全不了解，这却跟广州地处亚热带沿海，在冬季几乎是零降雪的气候相关。

　　在对自救能力和日常习惯进行调查中，有73.1%的学生认为自己基本具备灾难自救能力;57%的人基本熟悉学校或居住地附近的应急避难场所和安全出口;有44.7%的家庭中基本备有防灾救急的用品;但在消防用具的使用调查中，只有12.9%的人是曾使用过消防用具，有25.3%的学生甚至不知道消防用具是如何使用的。这反映出大部分的学生能掌握一些灾难自救理论，但实际上缺少实践演习的经验，故在开展灾难教育活动时应注重学生防灾自救的理论常识外，更多的是要安排实践演习，不能仅仅停留在理论的讲解，因为突发事件时将所学理论知识转化为动手操作的时间恰恰是最宝贵的黄金自救时间。

　　2.3影响灾难教育开展的因素分析

　　

　　图1 影响灾难教育开展的因素

　　针对影响灾难教育开展的原因进行调查，学生、家长和教师两种问卷的反映集合如图1所示。学生方面认为影响学校开展灾难教育活动的最主要因素是课时的紧凑(38%)，其次就是缺少灾难教育的专业教师(19%);而在教师看来影响学校开展灾难教育活动的最主要因素是专业人才的缺少(29%)，其次是活动资金和硬件设施的缺少(19%)。此外，例如上级没有强制且明确的要求、活动存在风险、教育成效不显著、升学压力等各方面的因素亦各占一定的比例，这说明灾难教育无法正常开展是由多方面因素综合影响导致的。

　　3.广州市义务教育阶段灾难教育意愿调查

　　3.1关于灾难教育的课程设置意愿

　　接近90%的学生、家长都认为开设灾难教育课程是有必要的，许多家长表示支持开展一些基本的逃灾演习，并希望通过实践让学生了解相关防灾知识，建议课程应多些真实情景的模拟。而在教师方面，绝大部分的教师也表示支持开展一些灾难教育从而对学生进行渗透教育，但希望不要影响正常的教学，也不要额外增加一线教师的负担。不同角色不同角度看待灾难教育课程开展的观点都不相同，但共同点是安全必须放在首位，所有的活动都必须在安全的前提下进行，因此灾难教育活动的开展是有必要的。

　　3.2关于灾难教育的课程考核意愿

　　关于灾难教育是否加设考核，支持和反对各占半数。半数的学生家长不建议进行考核的，担心灾难教育加设考核演变成了应试教育的模式，加大学生的负担;半数的教师认为灾难教育课程进行考核的意义并不大，灾难教育的目的只是让学生加强安全意识，掌握灾难逃生技能，而并非以此去区分学生的学习能力，不应该用考核的手段去强迫学生接受灾难教育的相关知识，而应该通过生活化、实际化方式去使学生乐于并自觉接受灾难教育。

　　3.3关于灾难教育的课时安排意愿

　　调查结果显示，无论是学生、家长还是教师，更多人偏向于一学期两次的灾难教育课程安排，认为这样既能不影响正常的教学，又能确保学生每学期都能学习到相关的灾难教育知识。接受调查的人员中，有63.3%的学生愿意与父母一起接受灾难教育学习，72.2%的家长愿意陪同孩子一起上灾难教育课程，68.4%的教师也认为学生与家长一起上灾难教育课程会更有成效。所以家长与孩子一同上灾难教育课程，除了可以使家长增强安全意识外，同时也让家长更多的关注和陪同孩子的成长。

　　4.校园灾难教育存在问题及原因分析

　　4.1灾难教育课程责任划分不明确

　　两种问卷的调查结果显示，各学校负责开展灾难教育活动的人员配置各有差异，甚至出现同一学校不同班级负责灾难教育的人员随机分配的现象，这就显现出灾难教育负责人的专业性问题，这将影响着一个个幼小的生命，因为在突发事件面前，逃生自救就不再是演习，机会往往只有一次，一步差错就可能断送生命，所以灾难教育的责任划分必须明确甚至说必须精确。

　　灾难教育的课程责任划分不明确，其实是反映了灾难教育相关人才的缺少，如果拥有足够多的专业人员，那么既能明确责任划分的问题同时也能保证学生所学自救知识的规范性。

　　4.2升学压力导致课时紧凑

　　素质教育的口号一直在喊，但应试教育仍然有很大的影响，许多家长从小就不想孩子输在起跑线上，学习上更以成绩论英雄，因此对于学校来说升学的压力也是导致灾难教育课时被严重压缩的一大因素，主科占课的现象成为了大部分学校的常态现象。对于安全教育课程，教育主管部门没有明确且强制性的要求执行，故常常学校、家长轻视，开课的次数不足，开展的时间也短暂。

　　4.3理论为主缺乏实践演练

　　“纸上谈兵”正好可以形容灾难教育的现状，无论是班会课上的灾难教育亦或是假前教育周上的专题讲座，往往都是大谈理论，从口头上教育学生如何自救逃生，即使有部分讲座会邀请极少数学生试用消防用具，但并不能保证剩余的学生在遇到突发事件时都能将所学理论很好的转化为实际操作。逃生演习中最多的就是楼梯逃生，但是演习时却假定在全体均可逃生成功的情况下进行，很少涉及来不及逃生时的其它自救方法，但通常在紧急情况下有部分人能安全逃离，而那些来不及逃生的人却往往不知所措，错失黄金自救时间。由此可见灾难教育中实践演练不容忽视。

　　缺乏实践的问题，其实大部分的原因是灾难教育资源不足，缺少活动所需的资金及硬件设施的缺乏，因此要从根本上解决实践问题应该从安全教育专项资金的保证着手，并使经费专项专用。

　　4.4教材的使用较随意

　　义务教育阶段免费发放教材，但是除了主科教材外，其余教材的使用都显得较为随意，特别是安全教育的教材，从派发开始到学期结束，许多学生都不曾翻开教材，更不用说了解教材内的相关内容。

　　教材的发放和使用问题，其实是与课程的设计和安排有很大的关系，正因为灾难教育课程没有得到重视，课程的开展遇到障碍，课时紧凑导致开课时间不足，故导致教材使用随意的情况发生，因此要想改变这种现象，必须从根本入手，落实灾难教育课程的开展是关键。

　　4.5重大灾难发生后才引起重视

　　调查显示，大部分学校并没有重视灾难教育，少部分学校的灾难教育也只是走形式而已，所以如果没有重大灾难新闻的发生几乎整个学期都很少涉及灾难教育内容，但是一旦全国出现重大灾难事故时，灾难教育又会短期引起重视。例如2014年12月31日在上海外滩发生的跨年踩踏事件，该事件引起了全国轰动，那段时间踩踏事件成为了热点词，各学校开始进行踩踏自我保护的相关教育，但是当事件平息后，踩踏自我保护的相关教育就很少被提及，这就会使人担心短暂的亡羊补牢之后，是否会出现重蹈覆辙的现象。

　　重大灾难发生后灾难教育才得到重视是因为家长和学校共同存在的侥幸心理，所以要从根本上改变家校危机意识淡薄的问题，需要学校重视开展灾难教育[[6]]，更需要家长和孩子一块进行灾难安全教育，使家长明确灾难教育的重要性，不再一味的求分数求学识而忽视孩子的安全问题。

　　5.灾难教育开展相关对策及建议

　　冰冻三尺非一日之寒，灾难教育所存在的问题不是一朝一夕就能解决的，但深入剖析问题的根本原因，才能对灾难教育正常开展提供解决问题的思路。

　　参与调查的绝大部分的学生、家长还有教师都认为灾难教育纳入常规课程是必要的，因为学校除了注重知识的教授外还应该注重学生安全意识的培养。根据影响灾难教育开展的原因分析，为了让灾难教育课程能切实实行，我们提出以下几点建议：

　　(1)灾难教育应由教育部门加强监管实行，并与相关机构合作，分配专业人员定期到校进行灾难教育活动，责任归属明确，既不额外增加一线教师的负担，更能真正使学生学到规范、有效的逃生自救技巧，从而从根本上降低灾难事故人员伤亡率。

　　(2)灾难教育可以用学分制的形式固定下来，落实课时，强制实行，抓住灾难教育的黄金时间，并合理分配理论课时和实践课时。灾难教育可以用不同形式开展，如情景模拟、角色扮演、视频游戏等[[7]]，增加学生学习的兴趣，让学生更多地熟悉防灾逃生演练，加强学生的自救能力。

　　(3)学校应给予重视，把应试教育的观念逐步往素质教育的方向改变，并鼓励在职教师多参加灾难教育等相关的培训，全方面学习，进而在授课的过程中，渗透防灾安全教育思想。

　　(4)学生和家长也要转变观念，升学固然重要，但是必须把安全置于首位，端正心态，积极参加校内外举办的各种灾难教育活动，了解甚至熟练掌握基本的逃生自救技能，并有意识的向身边的人传播相关知识，强化并延伸灾难教育的成果。

　　6 结语

　　灾难教育在义务教育阶段的普及十分重要，不仅是关乎青少年的安全问题，更关系到社会安全问题。本研究通过调查及分析，发现灾难教育在义务教育阶段并没有得到十分重视，许多学校甚至都没有落实相应课程，学生对灾难自救方法不甚了解;但学生、家长及教师都认同灾难教育的重要性，希望灾难教育课程能按常规开设。本文希望能抛砖引玉，以期灾难教育能引起更多人的重视，并通过各方的努力使得灾难教育不再处于教育盲区的位置。灾难教育的普及应从学校做起，逐渐影响更多的人，使防灾减灾的思想全社会化，从而构建安全可持续发展的和谐环境。

　　参考文献

　　[[1]] 魏彤儒，郭孝锋.我国青少年灾难教育的客观考量与制度设计研究[M].中国电力出版社，北京，2013.

　　[[2]] 李高峰，灾难教育:学校生命教育的应有之意[J].湖南师范大学教育科学学报，2009，8(6)：43-46.

　　[[3]] 王波.我国中小学灾难教育存在的问题与对策[J].教学与管理，2009，9：14-16.

　　[[4]] 马雪梅，冯维.论我国学校灾难教育存在的问题与对策[J].基础教育研究，2008，11：3-4.

　　[[5]]孙雯雯.中小学校安全教育异化现象研究[D].西南大学，2012.4.

　　[[6]] 王攀攀.中小学生命安全教育问题探究——以汶川震区为例[D].西南大学，2011.4.

　　[[7]] 杨挺.灾难教育：学校教育的重要课题[J].中国教育学刊，2008,11：17-20.

　　Present Situation and Countermeasures of Disaster Education in Primary and Secondary Schools——Taking Guangzhou as an Example

　　Xie Jie , Wang Jing-yan

　　Guangdong University of Education Guangzhou Guangdong 510303 China

　　Abstract:Design of different types of disaster education related questionnaire to students, parents and teachers conducted a survey and the results show that students on disaster self-help methods do not fully understand.The main influencing factors are the lack of class, the lack of catastrophic education professionals,which can reflect the process of disaster education in the process of the division of responsibility is not clear, the class was occupied, the lack of practical exercises and other issues.Analyze the cause of the problem and make the following suggestions:First, disaster education should be supervised by the education sector and be carried out by professionals; secondly, disaster education courses can be fixed in the form of credit system to to ensure that the time to carry out; Finally, schools and teachers, students and parents should actively cooperate with disaster education courses.